养老如何靠政府：人均养老补贴十年多188元

在两会期间，延迟退休方案将出炉的新闻再度成为热议话题，配套的相关解说自然少不了所谓“养老基金缺口给财政造成巨大压力”，那么不妨来看看十年来，财政对城镇职工养老保险基金到底补贴了多少，在人口老龄化和养老金每年10%的增幅影响下，财政对养老金的缺口实际贡献又是多少？

从2005年开始，每年全国城镇职工人均退休养老金以10%以上的比率提升，从2004年的647元增至2013年的1856元。虽然从数字上看，财政补贴总额也从614亿增至3019亿元，然而每年占养老保险总支出的比例却并未提升，一直维持在16-19%左右，近年还是逐年下降的趋势。

平均到每位领取人身上则更能体现数字上的差异，比如2005年人均财政养老补贴实际上比上年还减少了。而在每年增长的养老金数额里，财政补贴的实际贡献程度则差异更大，将财政补贴人均增加额比之养老金增加额之后，发现除了04和06年财政补贴对养老金增长额贡献了42%和53%的比例，之后每年贡献率都不足20%，09和12年甚至不足10%。

当舆论不断提起养老缺口将对财政造成巨大负担时，我们需要明确的事实是，财政养老补贴实际上并不稳定，甚至出现与财政收入增长速度、退休金增长速度背离的情况，而且中国财政目前补贴基本养老保险的部分仅占总支出的2%，事实上整个社会保障部分也常年只占10%左右，而早在本世纪初“十五”规划时，官方就高调提出“逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到15%-20%”这一仍未实现的目标。

再相比发达国家30-50%的的社保支出比例，比如在人口老龄化严重的日本，一直是政府财政补贴支撑着公共养老金体系，2013年光是养老保障支出一项就占财政总支出16%的比例。如此看来，与其整日研究如何提高公众的社保缴费基数和延迟退休年限，不如早日落实财政社保支出比重的承诺吧。