“二孩”的98天产假为何难兑现

全面“二孩”政策出台后，二孩母亲能休多长时间产假，成了有此想法的妈妈爸爸们普遍关注的话题；此外，休二孩产假的女性多了，是否会加重就业性别歧视，也成了网友热切关注的话题。

就第二个话题而言，类似情况很难避免，毕竟用人单位必须考虑自己的人力成本。但老实说，这算不上严重的就业性别歧视。毕竟全面放开二孩，用人单位也有些措手不及，趋利避害的心理在所难免，此时政府有必要给出对策，帮助用人单位尽量消弭政策性因素所形成的成本增加。因为二孩生育不仅是个人的事情，也事关社会发展和人口结构调整，而这样的额外成本支出，不宜让企业承担。

至于二孩产假以多长为宜，这个问题实在是见仁见智。按照国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》，“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”。问题是，这只是基础性产假，除此之外还有奖励性产假，它包括晚育奖励产假和独生子女奖励产假。奖励性产假在过去“只生一个”的情况下，几乎人人得享；但是现在生育二孩，这样的延长假是享用不了的。

考虑到母乳喂养一般要半年以上的客观现实，不少人呼吁延长二孩产假，与头胎“接轨”。这样的建议合乎情理，必须支持。实际上，政府在这方面也有所考虑，譬如国家卫计委日前召开新闻发布会，承诺将积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，同时要保障女性就业权益。但是，往往说易做难。

其实在一些单位，98天的产假都难以兑现，一个重要因素是行政规章缺乏约束力。也正因此，窃以为，控制人口需要法律，保障产妇和婴儿的合法权益，更需要修订后的《人口与计划生育法》早日实施。